2019-8-11

 

ISSN 0536-1028 (Print)              ISSN 2686-9853 (Online)  
УДК 338.23:330.52(98) DOI: 10.21440/0536-1028-2019-8-97-107 Скачать публикацию

Логинов В. Г., Игнатьева М. Н., Балашенко В. В. Согласование интересов при освоении нефтегазовых ресурсов северных территорий Российской Федерации // Известия вузов. Горный журнал. 2019. № 8. С. 97–107 (In Eng.). DOI: 10.21440/0536-1028-2019-8-97-107

АННОТАЦИЯ

Актуальность. Отработка промышленных запасов топливно-энергетических и минеральных ресурсов в освоенных районах страны предусматривает увеличение добычи полезных ископаемых, в том числе нефтегазовых ресурсов, расположенных в Арктике. В свою очередь освоение ресурсов недр будет иметь отрицательные последствия экономического, экологического и социального характера. К числу последних относятся последствия, связанные с ухудшением условий жизни коренного малочисленного населения Севера (КМНС), что требует изыскания возможностей взаимного бесконфликтного сосуществования недропользователей и КМНС.
Цель работы. Выяснение основных отрицательных последствий для КМНС, связанных с промышленным освоением арктических территорий, и обоснование системы мер, реализация которых способствует устойчивому развитию традиционного природопользования и КМНС.
Методы исследования. В процессе работы использовались методы систематизации, факторного, сравнительного и системного анализа.
Результаты исследования. Из характеристики нефтегазовых и горнодобывающих административных образований Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) следует, что объем добычи полезных ископаемых (нефть и конденсат, природный газ) в последние годы нарастает. Так, добыча природного газа в Ямало-Ненецком автономном округе в 2018 г. выросла на 7,4 % по сравнению с 2017 г., добыча нефти по итогам 2018 г. выросла на 2 %. Ожидаемо формирование новых центров добычи нефти, газа и угля, которые на сегодня находятся на стадии геологоразведочных работ. Естественен и рост интенсивности и нарастающего воздействия на окружающую среду (природную среду, население, в том числе КМНС). Обобщение и анализ опыта разработки нефтяных и газовых месторождений показывает, что наиболее серьезные конфликтные ситуации возникают между промышленным освоением территории и традиционным природопользованием: загрязнение площади оленьих пастбищ, изъятие земель под промышленное и транспортное строительство и др. Реализация комплексных программ, ориентированных на устойчивое развитие КМНС, в которых основной упор делается на социально-культурное развитие без соответствующего экономического обеспечения, не решает рассматриваемую проблему. Авторами предлагается система мер, направленная на сохранение «кормящего ландшафта» аборигенов и их культурного наследия и учитывающая специфику современного состояния традиционного хозяйствования и коренного населения, занятого в нем. Основное внимание сосредоточено на эффективности использования территорий традиционного природопользования, сохранение их в границах культурных ландшафтов, оказание поддержки со стороны государства, введение в практику эколого-экономической оценки природного капитала территорий традиционного природопользования (ТТП) и компенсации выплат при нанесении вреда биоте, рассмотрение ТТП в качестве составляющих экологического каркаса, сохранение культурного наследия этноса. Во многом решению проблемы взаимного сосуществования могут помочь научные исследования соответствующей направленности.
Выводы. Для предотвращения отрицательных последствий для КМНС при промышленном освоении Арктики необходимо прогнозировать возможные конфликтные ситуации и предупреждать их, чему будет способствовать реализация предлагаемой авторами системы мер, направленных на устойчивое развитие КМНС

Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации; промышленное освоение; нефтегазовые и минеральные ресурсы; традиционные отрасли; коренные малочисленные народы Севера.

Публикация подготовлена при финансовой поддержке проекта № 18-6-7-42 «Социальноэкономическое развитие арктической зоны Урала: потенциальные возможности, приоритеты и перспективы пространственного освоения».

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1. Дмитриева Т. Е., Бурый О. В. Опорные зоны Российской Арктики: содержание, рейтинги и проекты // ЭКО. 2019. № 1. С. 41–59.
  2. Лексин В. Н., Порфильев Б. Н. Российская Арктика сегодня: содержательные новации и правовые коллизии // Экономика региона. 2018. Т. 14(4). С. 1117–1130.
  3. Лексин В. Н., Порфильев Б. Н. Переосвоение российской Арктики как предмет системного исследования и государственного программно-целевого управления. Вопросы методологии // Экономика региона. 2015. № 4(44). С. 9–20.
  4. Васильев С. И., Милосердов Е. Е., Булчаев Н. Д. Экологические проблемы при разработке нефтяных и газовых месторождений Восточной Сибири // Горная промышленность. 2015. № 3(121). С. 88–89.
  5. Пахомов А. А., Мостахова Т. С. Арктические территории: проблемы развития и освоения (на примере Республики Саха (Якутия)) // Экономика востока России. 2014. № 2. С. 33–42.
  6. Черняго Л. С., Бойкова Д. Н. Техногенная трансформация экосистем Севера в районах нефтедобычи // Разведка и охрана недр. 2012. № 7. С. 30–32.
  7. Солодовников А. Ю., Хатту А. А. Воздействие нефтегазодобычи на окружающую среду в Тюменской области: роль и значение экологического менеджмента в решении экологических проблем // Региональная экология. 2010. № 4(30). С. 86–96.
  8. Юдахин Ф. Н., Губайдуллин М. Г., Коробов В. Б. Экологические проблемы при освоении минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области // Геоэкология. 2004. № 3. С. 195–206.
  9. Литвинова А. А., Игнатьева М. Н., Косолапов О. В. К методическому обеспечению прогнозирования экологических последствий воздействия добычи нефти и газа в северных регионах // Известия вузов. Горный журнал. 2011. № 7. С. 70–76.
  10. Тишков В. А., Новикова Н. И., Пивнева Е. А. Коренные народы российской Арктики // Вестник РАН. 2015. Т. 85. № 5–6. С. 491–500.
  11. Логинов В. Г., Игнатьева М. Н., Балашенко В. В. Этносоциоэкосистемный подход к оценке жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера // Экономика региона. 2018. Т. 14(3). С. 896–913.
  12. Логинов В. Г. Социально-экономическая оценка развития природно-ресурсных районов Севера. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. 311 с.
  13. Красовская Т. М. Природопользование Севера России. М.: ЛКИ, 2008. 270 с.
  14. Логинов В. Г., Игнатьева М. Н., Балашенко В. В. Вред, причиненный ресурсам традиционного природопользования и его экономическая оценка // Экономика региона. 2017. Т. 13(2). С. 396–409.
  15. Новоселов А. Л., Потравный И. М., Новоселова И. Ю., Чавез Фарейра К. Й. Механизм реализации инвестиционных проектов экологической направленности на основе долевого финансирования // Экономика региона. 2018. Т. 14(4). С. 1488–1497.
  16. Крюков В. А., Токарев А. Н. Взаимосвязь активов и организационной структуры в нефтяной промышленности: региональные аспекты // Экономика региона. 2018. Т. 14(4). С. 1076–1087.
  17. Ерохина Е. А. Коренные малочисленные народы и добывающие компании на Обском Севере: сотрудничество или конфликт // ЭКО. 2018. С. 81–92.
  18. Горбунов А. С. Проблемы и пути совершенствования социально-экономического развития коренных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре // Бизнес в законе. Международный экономико-юридический журнал. 2010. № 4. С. 349–351.
  19. Модернизация биоресурсной экономики северного региона / Т. Е. Дмитриева [и др.]. Сыктывкар: Коми республиканская типография, 2018. 212 с.
  20. Юдин В. И. Государственная политика России в отношении коренных малочисленных народов Севера: социально-политический анализ // Власть. 2012. № 2. С. 40–44.
  21. Василькова Т. Н., Евай А. В., Мартынова Е. П., Новикова Н. И. Коренные малочисленные народы и промышленное развитие Арктики (этнологический мониторинг в Ямало-Ненецком автономном округе). Москва–Шадринск: Шадринский Дом Печати, 2011. 268 с.

Поступила в редакцию 25 августа 2019 года