УДК 338.2
DOI: 10.21440/0536-1028-2017-8-38-44
ИГНАТЬЕВА М. Н., КУБАРЕВ М. С.
Обоснована этапность становления системы государственного регулирования природопользо-
вания. Первый этап связан с фрагментарной защитой отдельных видов растений и живот-
ных. Для второго этапа характерно заложение основ государственного управления природо-
пользованием, что связывается с указами Петра I. Всплеск интереса к естествознанию привел
в конце XIX–начале XX в. к появлению общественных природоохранных организаций, созданию
частных заповедников. Третий этап (после октябрьских событий 1917 г.) – это очередная по-
пытка урегулирования процесса природопользования на государственном уровне. С 1917 по
1925 г. было опубликовано более 230 законодательных документов природоохранного содержа-
ния. Появились первые специализированные органы госуправления экологической направлен-
ности. Четвертый этап – 1950–1960-е гг. – постановочный в отношении проблемы охраны и
оздоровления окружающей человека среды. На законодательном уровне решаются в основном
природоресурсные задачи. Пятый этап (1960–1970-е гг.) определяется как этап осознания
важности экологических проблем и формирования самостоятельной сферы управления при-
родопользованием. Шестой этап – 1970–1990-е гг. – формирование специфического инструмен-
тария управления, создание самостоятельной государственной структуры и самостоятель-
ной законодательной базы. Седьмой этап (1990-е гг.–начало ХХI в.) связан с активизацией
экологической деятельности и укреплением системы государственного регулирования приро-
допользования. Однако постепенно влияние государства снижается и статус природоохран-
ного органа страны понижается. В настоящее время речь идет о восьмом этапе и необходи-
мости государственного регулирования с позиции основных положений биосферной концепции.
К л ю ч е в ы е с л о в а : государственное регулирование; этапность; природопользование;
инструментарий; институциональное обеспечение.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Миланова Е. В., Рябчиков А. М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.:
Высш. школа, 1986. 280 с.
2. Основы природопользования / А. Е. Воробьев [и др.] / под ред. В. В. Дьяченко. Ростов н/Д:
Феникс, 2006. 544 с.
3. Брославский Л. И. Экология и охрана окружающей среды. М.: Инфра-М, 2013. 317 с.
4. Бринчук М. М. Экологическое право. М.: ЭКСМО, 2010. 688 c.
5. Петров В. В. Экологическое право России. М.: БЕК, 1995. 557 с.
6. Экология: опыт государственного регулирования в США: науч.-аналит. обзор. М.: ИНИОН
РАН, 1995. 36 с.
7. Березовский П. В. Управление природопользованием и природоохранной деятельностью
(зарубежный опыт). СПб.: СПбГГИ, 2008. 50 с.
8. Соколов В. И. Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты. М.: Наука,
2002. 128 с.
9. Робинсон Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в
США / пер. с англ. М.: Космосинформ, 1990. 410 с.
10. Ален Р. Как спасти землю: Всемирная стратегия охраны природы / пер. с англ. М.: Мысль,
1983. 172 с.
11. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия / В. И. Данилов-Данильян
[и др.]. М.: Космосинформ, 1994. 192 с.
12. Крапивин В. Ф., Потапов И. И. Что происходит с биосферой // Проблемы окружающей сре-
ды и природных ресурсов. 2007. № 5. С. 3–15.
13. Лосев К. С. Мифы и заблуждения в экологии. М.: Научный мир, 2011. 224 с.
Поступила в редакцию 13 июля 2017 года
